深入贯彻落实党的二十大精神 高质量推进教育发展规划工作

    ■学习贯彻党的二十大精神笔谈

党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。习近平总书记的报告，深刻阐释了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，描绘了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，明确了加快建设教育强国、办好人民满意的教育的战略任务，为新时代教育改革发展指明了前进方向、确立了行动指南。

党的二十大报告首次把教育、科技、人才进行“三位一体”统筹安排、系统部署，明确提出教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，导向鲜明、意义深远，充分体现了新征程上党和国家事业发展对教育工作寄予更高期待、提出更高要求。必须把深入学习领会、全面贯彻落实党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深刻领会把握在推进中国式现代化全局中进行“三位一体”总体部署的宏观逻辑，教育、科技、人才相互联系、相互促进的协同逻辑，以及教育自身改革发展的内在逻辑，以落实好本职工作为基点，切实把学习领会的新体会新认识转化为推动工作的新任务新举措，开辟发展的新领域新赛道。

一是充分发挥《“十四五”教育发展规划》统筹引领作用。加快实现教育现代化，既是推进中国式现代化的应有之义，也是关键举措。要以《中国教育现代化2035》为依据，坚持目标导向、问题导向和效果导向相结合，深入实施《“十四五”教育发展规划》，着力建设制度更加完备、结构更加优化、保障更加全面、服务更加高效的高质量教育体系。不断完善规划实施机制，强化国家规划和地方规划的密切协同、五年规划和年度计划的有效衔接，推动各地各校因地制宜，高质量开展工作、创新性解决问题、高标准达成目标。扎实推进重大工程项目实施，完善工作体系，聚焦重点领域和关键环节，着力补短板、强弱项、提效益。加强规划实施监测评估，加强经验总结，及时发现问题，优化实施策略，推动规划目标任务落地落实落细。切实加强教育统计工作基础能力建设，推进教育统计现代化改革，服务教育数字化战略行动。统筹教育领域发展和安全，牢固树立“生命至上、安全至上”理念，强化底线思维和红线意识，提高校园安全管理工作水平。坚持教育公益属性，引导规范民办教育发展。

二是统筹推进振兴乡村教育和教育振兴乡村。坚持以习近平总书记关于“三农”工作的重要论述为指导，落实农业农村优先发展和城乡融合发展要求，协同教育优先发展和城乡一体化任务，为加快推进农村基本具备现代生活条件和实现农业农村现代化作出教育的贡献。着力构建高质量乡村教育体系，优化乡村学校布局结构，加强乡村教师队伍建设，提升教育教学质量。以实施教育数字化战略行动为契机，用数字化赋能乡村教育。提升教育、科技、人才服务乡村振兴能力水平，加快发展面向农业农村的职业教育、高等教育和继续教育，持续实施乡村振兴人才培养计划，推动构建高校、职业院校助力乡村振兴的技术推广、科技创新和成果转化体系。持续实施国家农村和脱贫地区专项招生计划。深化直属高校定点帮扶工作，把高校所能与乡村所需相结合，更大范围开展服务乡村振兴创新试验，加强高校帮扶联盟建设。积极探索乡村振兴育人模式，使乡村振兴成为立德树人大课堂、国情教育大平台，推动高校把论文写在祖国大地上。

三是提升教育服务国家区域发展战略能力。在贯彻落实国家区域协调发展战略中找准教育坐标，优化区域教育政策体系，构建教育服务区域发展新机制，持续优化区域教育资源配置，加快形成点线面结合、东中西呼应的教育发展空间格局。促进京津冀教育协同发展，高标准高质量规划发展河北雄安新区教育，稳步推进教育领域非首都功能疏解相关工作。深入推进粤港澳大湾区高等教育合作发展，加快打造高水平、开放型、国际化高等教育资源集聚高地，全面提升大湾区高等教育综合实力、国际影响力和整体竞争力，建设国际教育示范区，为建设国际一流湾区和世界级城市群提供强大支撑。推进海南国际教育创新岛建设，稳步推进重大政策和重点任务落地实施，深化海南教育对外开放，加快制度集成创新，建立国家教育创新发展试验区。推动新时代东北教育发展取得新突破，建立健全高校服务重点产业机制和平台，助推东北全面振兴。支持长三角地区率先实现教育现代化，加强人才培养与创新合作体建设，引领长江经济带教育上中下游联动发展。不断提升部省合建高校人才培养能力、科技创新能力和服务发展能力，引领带动中西部高等教育发展水平的整体提升。高等教育招生计划向中西部倾斜，持续实施国家支援中西部地区招生协作计划，稳步实施“四点一线一面”研究生专项计划，缩小区域间高等教育发展差距。

四是强化全面提高人才自主培养质量的基础性工作。党的二十大明确提出，培养造就大批德才兼备的高素质人才，是国家和民族长远发展大计。要坚持以深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略为引领，主动适应国家生产力布局调整、城镇化要求和人民群众期待，合理扩大高等学校数量规模，提升层次结构，优化区域布局。聚焦造就拔尖创新人才，优化高等教育事业发展，稳步扩大研究生招生规模，不断完善层次、类型和学科专业人才培养结构。全面加强基础研究与关键领域战略科技人才培养储备，精准扩大国家关键领域急需高层次人才培养规模，加快建设国家战略人才力量，不断提升创新人才自主培养能力，为加快建设科技强国提供有力支撑。进一步提高学校基本建设管理水平，引导高校统筹事业发展、学科建设、师资队伍和校园建设，为高质量内涵式发展提供支撑。发挥中央预算内投资“双一流”建设专项保障和引导作用，重点支持主干基础学科、优势特色学科、新兴交叉学科等学科基础设施和大型仪器设备建设，进一步强化人才自主培养和科技创新的条件保障。

五是切实发挥好党支部战斗堡垒作用。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论为指导，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，持续加强思想建设和理想信念教育。坚持大抓基层的鲜明导向，推动党建和业务深度融合，积极探索“党建+民办教育”“党建+乡村振兴”等模式机制。持续落实中央八项规定精神，全面加强政治机关建设，走好第一方阵，在深入学习贯彻党的二十大精神中，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持学思用贯通、知信行统一，以高的站位、严的基调、实的作风，高质量推进教育发展规划工作。

《中国教育报》2022年11月08日第1版   版名：要闻

作者：教育部发展规划司党支部书记、司长 刘昌亚